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新會期交鋒在野黨：空污法別打假球

【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】針對立法院新會期將於27日開議，民進黨團鎖定軍人年改、空污法、礦業法等為優先法案，「盼民進黨勿在空污法打假球。」國民黨立委蔣萬安21日受訪時表示，排放污染源管制應由環保署握有主導權，與經濟部僅需「會商」即可。時代力量總召徐永明也批評，若環保署還要會同經濟部同意，等於是在放水。至於軍人年改、司法改革等法案，藍營都與智庫正在研擬當中。

立法院新會期即將在27日開議，而立法院長蘇嘉全將在26日上午召集朝野協商確定新會期的開議程序，國、民兩大黨團也規劃在26日召開黨團會議，決定新會期的優先法案。民進黨團總召柯建銘正在盤整黨內意見，包括軍人年改、司法改革、組織改造、空氣污染防制法、礦業法及公司法都將會是新會期中，執政黨的優先法案。

「盼民進黨不要在空污法中打假球。」蔣萬安21日受訪時表示，空污法的主管機關應交由環保署主掌，行政院推出的法案版本卻是環保署與經濟部雙頭共管，環保署要制訂排放污染源總量管制標準，還要與經濟部「會同」，也就是要經濟部同意才可以，很明顯就是為了解決「缺電」危機，讓火力發電廠「火力全開」才設下這個暗樁。

蔣萬安認為，行政院嘴巴上說修空污法是為了解決空氣污染，但除非拿出完整的配套措施，否則環保署要「會同」經濟部，就是在打假球。

「公告管制標準都得經過經濟部同意，最後空氣污染防制法只會變成空氣污染放水法。」徐永明也批評說，行政院版本空污法中的會同應改為「會商」，也就是環保署只要跟經濟部討論就好，就算經濟部不同意也能公告生效。而新的會期也會將集會遊行法、礦業法及公司法列為優先討論的法案。

國民黨團書記長李彥秀指出，黨團與智庫都還在密切研議包括空污法、礦業法、公司法、司法改革相關法案及軍人年改等修法的對案，其中軍人年改希望能以公聽會的方式，擴大公民參與修法。退休將領吳斯懷則堅稱，反對軍人年改的「溯及既往」，政府要年改可以，僅能適用在新入伍的將領，不能自己撕毀先前與將領們的承諾。

徐永明則認為，因軍人年改樓地板高於公教人員的32160元近5000元左右，需要考量一定的公平性，可以再討論。

「我當選校長的結果是得到司法的傳訊，我要變傅校長（傅斯年）之前，我得先『活』過司法。」四月底，台大校長當選人管中閔接受媒體訪問時如此感嘆，距離三月底北檢揚言要發傳票給他，剛好一個月。不確定為管中閔收到傳票了沒有？當時，管中閔的說法是，「檢察官打電話到系辦去」，要傳他。

又是一個月後，檢察官沒閒著，包括台大校長遴選委員們也成了「傳喚」的證人，稍早前也傳喚了同為遴委的教育部次長姚立德，和教育部人事處長陳焜元，而且，都是打電話！竟然沒有發出一張證人傳票！

王炳忠案三票齊發，台大案急得過「匪諜案」嗎？

根據刑事訴訟法，傳喚證人「應」用傳票」，而非「得不用」傳票，傳票上除了證人姓名住戶政事務所等個人資料外，還要載明待證事由等等，偵查中案件的傳票要由檢察官簽名，並最遲要在二十四小時前送達，「但有急迫情形者，不在此限」，到什麼是急迫的情況呢？去年底，檢調偵辦周泓旭共諜案所牽連的新黨青年軍王炳忠等人，一大早就以證人身份連傳喚帶搜索與拘票，夠急迫了，檢調還是守住程序形式，至少傳票、搜索票和拘票，三票齊發無一有缺。

台大校長遴選有再大爭議，其「急迫性」比得過「匪諜大案」嗎？台大校長懸缺，不能說不急，但再急，教育部都拖了五個月，檢察官花個五分鐘簽幾張傳票都不行嗎？對此，前司法院副院長蘇永欽直呼「非常荒謬」；律師葉慶元則表示，證人不能由律師陪同，感覺很恐怖，他並以馬英九被以證人傳喚却轉為被告，印證檢方「非常壞心」。

一句「非常壞心」，北檢又發出澄清稿，重點包括：管涉嫌「背信」、「偽造文書」已分「四案」（他案）偵辦，傳喚證人自有必要；電話連繫不發傳票是為顧及證人隱私，且這個方式「大多數證人均表感謝與支持，未聞有異議者」；至於證人能否有律師陪同，若修法北檢樂觀其成；最後不忘駡「某律師」妄斷，再呼籲不要利用媒體干擾偵查，混淆焦點云云。

去年十二月下旬，檢調傳喚涉入周泓旭匪諜案的王炳忠等人，是證人傳票、搜索票和拘票，三票齊發。圖為王炳忠、侯漢廷。（甘岱民攝）

不發傳票是保護證人隱私？還是檢察官？

持平而論，檢察官之所以討人厭，因為不論有理無理，合法非法，依程序有人告發就要處理，他字案能否轉為偵字案，或者簽結了事，還是要有調查或偵查程序；就像有人告發教育部長吳茂昆圖利侵佔等等，北檢也傳喚了證人，不知是否發出傳票，可以確定的北檢因為該案「敏感」，因此比照管案標準，「拒絕透露承辦檢察官姓名」，根據刑訴法，檢察官必須在傳票上簽名，一旦發出，很難講會不會被即時洩露，不發傳票，與其說是保護證人，不如說是保護檢察官。此其一。

至於說證人都表示感謝與支持，這豆腐就別吃了。管中閔當選校長沒頭沒腦拖入「四案」，連推薦參選表格都不是自己填的，一個簽名都能被告「偽造文書」，夠倒楣的；遴選委員更無辜，至少管中閔還當選校長，遴選委員們只是不不厭其煩地一再投票，票都投完了事却愈搞愈麻煩，然後─被傳喚，即使當證人都晦氣，接到檢察官電話沒有人會歡天喜地表示感謝，接到傳票大概更吐血，但傳票至少要述明待證事由，問題來了，台大校長遴選爭議近五個月，從論文抄襲、赴陸兼職到兼獨董之未接露與利益迴避，反覆繞圈圈，北檢到底要查的是哪一樁？此其二。

20180419-立法院教育及文化委員會舉行「以論文造假為鑑結合學術倫理暨調查管理體制」公聽會，教育部政務次長姚立德發言。（陳韡誌攝）

台大校長遴選委員的教育部代表，政務次長姚立德已被傳喚，同樣是接到電話，沒有傳票。（陳韡誌攝）

法治國權力屈從法律，檢察官不能成為恫嚇大學的助力

論文大概不歸北檢管，三月底揚言要傳管中閔時，北檢要查的是赴陸兼職，到四月底態勢丕變，內閣閣員赴陸被兼職真授課還賣求利，比比皆是，連教育部跨部會專案「論罪會議」風向都轉為兼獨董，情況相同，從閣員到其他大學校長兼獨董者所在多有，結果教育部公文給台大要求重啓遴選，甚至沒有一條「違法」之事由，那麼請問：北檢要查什麼？北檢的尷尬不只在此，根據跨部會小組的法律研析意見和兩次會議紀錄，彷彿大懂公司法、證交法和大學校長遴選辦法的法務部次長，一路主導定罪，「獨立辦案」的檢察官聽是不聽？聽，必遭非議；不聽到，還有一個監委陳師孟鎖定案件分藍綠調查，一張傳票，證人沒事，最後搞不好檢察官有事。此其三。

但不論北檢是壞心還是心虛，檢察官職司犯罪偵查，尚方寶劍砍向憲法保障之講學自由、大學自治，豈能不慎？檢察官不是不能辦大學的案，過去也有前例但不是貪汙就是圖利（洩露標案規格收受賄賂等），還有一缸子教授的假發票案，最後是以通案除罪（錢未入私人口袋者）結案，這一次台大校長遴選案，不折不扣屬於教學與辦學自由，政府強行插手大學自治，已屬解嚴後令人忍無可忍之倒退現象，檢察官還要成為司法屈從政治、恫嚇大學的助力，良心上過得去嗎？（推薦閱讀：石之瑜觀點：投輸，就重整校務會議—誰反法治？）

「法治國家，權力屈從法律；威權（專制）國家，法律屈從權力。」政黨三輪替的台灣，莫可奈何地竟走到法治國與專制國的分界點，台大校長遴選案無疑將成為這個分界點上的指標案件，沒有傳票的傳喚，還是會留下印記。

😯 台大遴委遭約談

「這叫台灣價值」北檢約談台大遴委
 遴委怒：活到這年紀沒被這樣威脅過
 約談遴委、關切校長吳茂昆：聽不到
 來電就要去作證？這幾招應對不吃虧
 綠色恐怖擋不住學生逃離台灣
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